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余保成　周玉发

正定县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新工作方法，采取多种举措，从源头预防和化解矛盾纠纷，有效助推了基层治理和乡村振兴，促进了县域经济发展和社会和谐稳定。

该县将四种调解（化解）模式有机结合，让调解既有力度又有温度，切实把矛盾纠纷解决在基层。人民调解，通过村乡贤议事听评会和“帮大哥、帮大姐”人民调解员协会，积极开展婚姻家庭类、邻里纠纷类、各类事故及人身伤害类等纠纷的调解。村级调解，发挥村“两委”在村级事务中的协调作用，围绕涉及集体利益和村级事务事项，排查矛盾纠纷，做好教育疏导，防止矛盾激化。行政化解，将干群矛盾、历史政策遗留等问题作为关注重点，运用行政手段，协调各方利益，在平等协商的基础上进行说服教育和疏导，促使双方当事人互谅互让。司法调解，借助乡镇（街道）综治中心、司法所和法官工作站平台，充分运用法律手段协调各方利益诉求，降低诉讼成本，推动矛盾纠纷化解在诉前。

在新城铺镇某沙坑的施工过程中，村民张某在捡垃圾时被废水泥块砸伤，经诊断为右腿骨折。张某找到该村调委会要求调解，在多次调解未果后，该村乡贤议事听评会成员加入调解。张某对提出的解决方案不服，后经镇调委会分析研判，由镇“帮大哥”颜贵锁品牌调解室受理。几经周折，最终施工方负责人王某一次性拿出5万元作为伤者的全部赔偿金，双方就此达成了调解协议，握手言和。

为顺应人民群众的期盼，及时有效排查调处乡村矛盾纠纷，正定县设立“四站”式平台化解纠纷。村调解工作站靠前，对村调解委员会受理的矛盾纠纷，由村“两委”干部、村调委会及乡镇包村干部负责接待，现场进行调解，把群众身边的纠纷化解在“家门口”。乡镇（街道）矛盾纠纷工作站主动作为，根据不同类型的矛盾纠纷，确定包案领导、责任人、解决方案及解决时限，把问题解决在村或事发地。乡镇（街道）职能站所主动介入，有针对性地进村入户解决问题，变坐等群众上访为主动下访，切实帮助群众解决生产生活中的急难愁盼问题，把苗头消除在萌芽。为集中解决信访“疑难杂症”，乡镇（街道）召开矛盾纠纷现场办公会，邀请县直有关部门、村“两委”干部、纠纷当事人，由乡镇主要领导出面现场办公、解决问题。

正定镇胜利街王某在建房施工过程中，与北邻张某发生纠纷，导致施工一直处于停止状态。随后王某开始通过信访渠道反映其建房纠纷问题。胜利街村调委会了解这一情况后，多次进行耐心的说服调解，但双方各执己见，调解未果。之后，王某找到镇调委会要求调解纠纷，该镇组织相关工作人员成立专班进行调解，耐心解释相关政策。为消除双方心理隔阂，镇主要领导经过多次耐心细致做工作，终于化解了双方纠纷。去年底，王某新房竣工，与张某家关系也更加融洽。

随着人民群众法律意识的不断增强，正定县委政法委和县政法各部门及时引导百姓尊法学法守法用法，养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。加强乡村法治文化建设，突出以德释法、以法明德。深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，在乡镇（街道）、村（居）全覆盖推行法律顾问制度，引导律师参与重大决策制订、土地征收、土地流转等中心工作，构建全镇域公共法律服务体系，运用法治思维和法治方式解决群众生活中的矛盾纠纷。加大农村（社区）普法工作力度，加强乡镇（街道）司法所建设，建立了乡镇“法官工作站”，推行司法助力人民调解新模式。由员额法官包联乡镇，指导、培训基层人民调解，增强人民调解威望和人民信任度。打造“家门口”诉讼服务站，对需要司法确认或者出具调解书的纠纷，提供网上立案系统客户端，使群众“足不出户”完成诉讼材料提交。

曲阳桥镇将聘请专业律师与法律顾问相结合，常态化为群众提供解答各类法律问题，审查经济合同，调解疑难纠纷等服务。同时各村配备包村律师，每月到村集市接受群众法律咨询，并协助调解各类纠纷，减轻了群众诉累，促进了城乡社会和谐稳定。