【坚持发展“枫桥经验” 创新基层社会治理】解千头万绪民情 护千家万户安宁——饶阳县王同岳镇基层矛盾纠纷预防化解工作纪实

2023-08-16 15:42:21 来源: 河北法制网

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河北法制报记者 李文秀


(资料图片仅供参考)

“走走走,咱们到村里调解室去,叫人家调解员给咱评评理,到底该咋办。”几天前,饶阳县王同岳镇崔口村两村民因琐事发生口角,争执不下时想到了村里“乡里乡亲”调解室。调解员按照相关规定,对双方当事人开展调解劝导,最后双方各退一步,一场矛盾纠纷就地化解。

近年来,饶阳县王同岳镇充分挖掘基层社会治理的典型经验做法,积极探索基层矛盾纠纷预防化解新途径,以打造“乡里乡亲”调解室人民调解品牌为着力点,用心用情用力践行新时代“枫桥经验”,真正做到了“知我百家情,解我百家难”,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理新局面。

如今,这里基层社会治理成效显著,先进典型频出:饶阳县司法局王同岳镇司法所获评“全国模范司法所”,该司法所所长王建立先后被评为“全国模范司法所长”“全国人民调解先进个人”;王同岳镇人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”……

家门口的调解室 让群众诉求件件有着落

“有了这个调解室,俺们方便多了,有什么烦心事就进屋找调解员唠唠,矛盾一下就解开啦!”说起村里的“乡里乡亲”调解室,王同岳镇崔口村村民崔树花不掩喜色。

基层工作千头万绪,婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等在乡村时有发生。为有效打通联系服务群众“最后一公里”,更好地帮助群众调解矛盾纠纷,面对新形势新变化新需求,王同岳镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上,在全县率先提出成立品牌调解工作室,专门受理、调解基层矛盾纠纷。2020年2月5日,王同岳镇“乡里乡亲”调解室应运而生。调解室特聘调解员3名、兼职调解员5名,实现了有调解室、有办公桌椅、有资料柜等各类硬件设施,岗位职责、调解程序、调解纪律等均按规定上墙公示,使纠纷当事人在接受调解时能感受到人民调解工作“公平公正、依法调解”的良好氛围。

工作中,调解员总结了“冷却待机”“判例参照”“亲情感化”等日常纠纷调解法,对不同的矛盾纠纷类型采用不同的方法进行调解,调顺了民心,调高了邻里和睦度,也激活了基层“平安细胞”。2021年,该镇将“乡里乡亲”调解室延伸到村,每村设3至5名调解员,吸收各村有经验、懂法律、明乡情、有威望的人员充实到调解员队伍,及时倾听群众呼声、回应群众期待、解决群众诉求,既方便了群众,又在维护基层社会和谐稳定、推动全镇经济社会高质量发展中持续发挥作用。

“六字”工作法 激活基层治理“新引擎”

王建立是王同岳镇司法所所长兼“乡里乡亲”调解室主任,从事人民调解工作近20年。他常说:“调解工作既要有热情,又要讲方法,只要找准钥匙,就没有打不开的门。”

王建立告诉记者,王同岳镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合镇情实际,探索出“听、询、访、谈、调、跟”的“六字”工作法:“听”,即倾听双方当事人的诉说,了解基本诉求;“询”,即询问了解产生纠纷的缘由,找出纠纷的焦点;“访”,即走访街坊邻居、村干部、知情人及双方当事人,了解事情真相;“谈”,即通过沟通交谈,以情感、道德、法理、风俗稳定双方当事人情绪;“调”,即采用单独或共同调解、直接或间接调解、公开或非公开调解以及联合调解等多种方式化解矛盾,让双方当事人达成协议;“跟”,即跟进回访监督当事人是否履行协议,未履行或履行不到位的跟踪督促落实。

在一起离婚纠纷中,一对中年夫妇气冲冲地来到镇司法所要求协议离婚。见此情形,王建立赶忙招呼两人先坐下,并为二人倒上两杯水。暂时稳住两人情绪后,王建立开始问起双方离婚的缘由。原来,二人由于婚前缺乏了解,婚后频繁发生争吵,矛盾一再升级,一气之下动了离婚心思。

“了解事情的来龙去脉后,我们发现这个家庭本身并无问题,只是一些生活琐事令女方感到委屈、不满。在调解过程中,我们运用‘六字’工作法的‘听’,通过做一个合格的倾听者,让女方把积攒已久的怨气充分释放,最后促成了双方和解。”王建立道出了帮助二人重归于好的“秘诀”。

这套“六字”工作法,将新时代“枫桥经验”与基层矛盾纠纷化解工作相融合,聚焦解决群众“急难愁盼”的烦心事、操心事,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,为依法治镇筑起坚实法治保障。

重源头治理 以乡村善治焕发和谐新气象

“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮忙干干、有事没事常去转转”,简单的四句话,是王同岳镇广大党员联系服务群众的生动写照,也是镇村党组织深化运用“1+10”制度推进矛盾纠纷排查化解的有力抓手。

从源头治理,才能把矛盾纠纷化解在“点”上。王同岳镇党委书记崔树业表示,该镇注重以自治内消矛盾,用法治定分止争,让文明乡风不断吹进村民心里。

该镇通过“1+10”党员联系户制度,在全镇25个村构建起“一人连十户、十人连百户”的服务网络。党员定期到群众家中走访,开展“拉网式”排查,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,及时了解和掌握民情民意,发现、解决各种矛盾纠纷,架起党群“连心桥”,打造“上门”解决矛盾纠纷服务格局。

随着工作不断深化拓展,该镇又探索推行“四长五包”基层乡村网格化治理模式,将每个村划分为片长、“村长”、街长、巷长四级网格。“四长”均由威望高、能力强、影响力大的党员群众担任,他们包信访稳定、包移风易俗、包环境治理、包设施维护、包便民服务,在基层一线亮身份做先锋,积极投身乡村振兴各项事业,全面构建“乡到村、村到街、街到巷、巷到户”的精细组织构架,做到了矛盾纠纷有人调、陈规陋习有人除、和谐稳定有人抓、群众诉求有人管,切实提升了乡村自治水平。

解千头万绪民情,护千家万户安宁。王同岳镇守初心,强调解,谋善治,促和谐,走出了矛盾纠纷预防化解的“新路子”,群众生活越来越有幸福感。

编辑: sj004

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