城市提质满目新

——南阳市大力实施以人为核心的新型城镇化战略走笔

(资料图片仅供参考)

城在林中、路在树中、人在园中，美丽南阳宜居宜业宜生活。图为中心城区风景如画的月季大道。南阳日报记者 崔培林 摄

◇《河南社会治理发展报告（2022）》，南阳市的宜居度排名全省第一

◇推动基本公共服务常住人口全覆盖，2022年度新增公办学位1.2万个，义务教育巩固率达到98.42%

◇扎实推进高品质新型城市建设，2022年度累计改造城镇老旧小区3.05万户

南阳日报记者 柏伴雪

初夏的南阳，满城馨香满城诗，宜居宜业宜生活。

国家生态园林城市创建工作深入推进，“城在林中，路在树中，人在园中，三季有花，四季常青”的景观如诗如画；

全国文明城市常态化创建工作扎实开展，“1050”专项攻坚、“双违双围”整治行动拉网式铺开……净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清的城市形象日益彰显，物质文明和精神文明相互促进、协调发展，南阳宜居度排名全省第一；

科学布局生产、生活、生态空间，城乡融合发展体制机制进一步健全，优势互补的区域经济发展格局催生“耦合效应”加速释放；

城市拔节生长，加速产城融合，一城繁华升腾起别样的“烟火气”，让发展的脉动愈发强劲……

在全面推进以人为核心的新型城镇化新征程中，我市脚步坚定、足音铿锵。城市品质全域嬗变，发展能级持续跃升，一座宜居、生态、智慧、安全、人文的新城正在崛起，与日俱增的城市承载力、向心力、竞争力，让“南阳，一个值得三顾的地方”愈发令居者幸福、闻者向往、来者流连。

绘就诗意栖居

宜居之城向美而行

时下的南阳，草木欣然，景色如画。家住滨河路的赵女士和朋友相约，前往“诸葛书屋”，在品味书香中尽享惬意时光。从2020年开始，我市着力打通公共图书服务到社区的“最后100米”，先后建成并投入运营40多家“诸葛书屋”。

离开书屋后，在移步皆景、举目如画的白河畔步行回家，是她每周末的固定行程。“近年来，城区不断美化环境，完善公共服务设施，吃喝学娱、健身锻炼、休闲娱乐越来越方便，大家的幸福感与日俱增。”这是广大群众生活的幸福变迁，也映照出城市更新提质的质感与温度。

永葆为民温度，我市围绕“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”的发展目标，强力实施城市更新提质三年行动计划，科学规划、有序实施片区综合开发、新城区建设、快速通道建设等“十大城建工程”，稳妥推进四改一治，集中开展 “清洁城市美化家园”专项攻坚行动，不断完善城市功能，优化城市结构，提高管理水平，为广大居民构筑了参差多态的诗意栖居。

城市景观全面提升。开展城市生态修复工程，8条内河完成治理，“九水绕南阳、二龙抱明珠”的水生态文化体系和城市景观格局基本形成。进行公园、游园建设，市中心城区新建大公园7个、各类游园89个，提升改造小微游园106个，建成口袋公园406个，完成79条林荫道路绿化提升，推进217家公建单位实现无围墙城市建设，高标准完成南阳站、独山站两个高速出入市口园林绿化景观改造提升，“推窗见绿、出门有绿”的美好生活让群众赞不绝口。

基础设施更加完善。新建市政道路36公里，邓禹南路、滨河大道黄龙庙段等16条“断头路、卡脖路”打通，更新提质8条路况较差道路，建成投用中心城区至鸭河快速通道。截至2022年底，路网密度达到8.27公里/平方公里。路网贯通，内畅外达、配套完善的城市综合交通体系初步形成，人畅其行、车畅其流，城市综合承载力进一步增强。

民生短板加速补齐。新建供水管网30.3公里，改造供水管网48.8公里；新建、改造燃气管网205公里；新建供热管道36公里，新增供热面积85万平方米；建成市污水处理厂三期项目、十二里河污水溢流应急处理项目，供水、供气、供热、治污等保障能力进一步加强。

一河清水映宛城，八水绿脉融南阳。蝶变的新城功能完善、韵味十足，充满意境与生机，人在城中走，如在画中行。优美环境不断刷新群众感知，让宜居的底色更加动人。

厚植发展能级

宜业之城内外兼修

所当乘者势也，不可失者时也。站位现代化省域副中心城市建设的新坐标，我市以战略思维系统谋划城市更新提质工作，坚持规划引领，优化空间布局，强化多极支撑，为实现高质量跨越发展提供要素保障。

智慧城市建设加速推进。着力构建“1+3+N”体系，加快建设城市“数字大脑”和企业云、政务云、民生云，让数字驱动变革，智慧赋能发展。

韧性城市建设全面启动。加强城市建设、运行等各环节安全管理，提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力；系统化全域推进海绵城市建设。

发展空间供给力持续增强。出台关于促进中心城区振兴发展13条意见，强调编制产业布局规划，留足发展空间，提高工业用地效率，谱写产城融合新篇章，加快昂起中心城区“龙头”，打造现代化省域副中心城市建设的强大主引擎。

补短板、强弱项、优功能、增品质，大手笔推进城市更新提质，让这座城市既留得住记忆，也看得到未来。

城市更新提质的“溢出效应”不断涌现，为我市开放合作赋予源源不断的动力源。各界嘉宾应邀前来，无不盛赞这座城市的颜值与内涵，也更加坚定了投资兴业的信心与决心。在“迎老乡 回故乡 建家乡”主场活动家乡建设恳谈会上，中国科学院院士、西北大学造山带地质研究所所长张国伟有感而发，即兴作诗：“春意拂面相伴行，穿山越岭还故城。时空万千却一系，人世一生故乡情。春风十里柳杨堤，湖光千顷白河籍。昔日小城已落去，却望大城正兴起。”

一大批新项目、好项目、大项目相继签约、开工。总投资约165亿元，占地面积约5000亩的豫资海元·南阳城市产业综合体项目工地上，塔吊林立，机声隆隆，5栋主体建筑已封顶。建设内陆开放高地的愿景，从理想照进现实。卧龙集团投建的南阳电驱产业园、中光学集团先进光学研究院与智能制造基地等项目全力推进，南阳大地，处处可见如火如荼的建设场景，激越澎湃的发展旋律振奋人心。

与此同时，随着空间布局的持续优化，城乡融合发展体制机制的进一步健全，新型城镇化建设扩容提质。

新型城镇化战略扎实推进。农业转移人口市民化步伐加快，户籍制度改革全面深化，全面放开中心城区、县城和建制镇落户限制，2022年累计制发居住证6.02万张。制定完善城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩机制，实现土地和人口要素的有效挂钩。推动基本公共服务常住人口全覆盖，教育、医疗、养老保险保障有力。新型城镇化空间格局持续优化，坚持规模和质量双提升，推动中心城区“起高峰”，推进区域协调联动发展，加快构建“一主两副、两带两极”的市域城镇体系格局。现代化省域副中心城市建设迈出坚实步伐，市域城镇体系持续优化，县域城镇化建设提质推进。农村土地制度改革、农村宅基地制度改革、集体产权制度改革、农业农村投入保障制度等立足当下、着眼未来的有力举措强力落地。创新创业就业环境持续改善,吸纳就业创业人员4000余人，返乡创业的浪潮在广袤的乡村大地上蔚然成风。

“进得来”，更“留得下”“过得好”“有发展”的实际成效形成磁场效应，“人产城”融合发展同频共振、蓄势聚能，新型城镇化壮美画卷在南阳大地徐徐铺展。

提升城市品质

宜游之城近悦远来

破茧蝶变展芳华，向美而生万象新。

城市更新提质，切中的是肯綮，得到的是跃升。

家园之变，让许许多多生活在这里的居民熟悉而又陌生：“现在的南阳城，变化触手可及，发展一日千里，让我们对未来充满希冀。”围绕发展所需、民生所盼，各级各部门协力攻坚，中心城区一块块“硬骨头”被啃下，一个个痼疾被根除，道路“洁化”、交通“智化”、环境“靓化”、管理“序化”，高标准、高品位、高质量的生活正成为广大居民可感、可触、可知的日常，让大家的获得感、幸福感和安全感不断跃升。

宛城区五里堡街道办事处挂着一面写满感激之情的锦旗，“察民意敢担当造福百姓，改环境谋福利一心为民”。这是该辖区人事局家属院业主代表的肺腑之言，也是广大老旧小区改造受益者的共同心声。

这幸福生活的新乐章中，萦绕着顺民心、厚民生的主旋律。

历史文化名城保护与修缮工程扎实实施。我市建立了以《南阳历史文化名城保护规划》等名城保护规划为总揽的规划体系，采取“保护、保留、修缮、更新”四种模式，对卧龙岗、百里奚、汉宛城、商周古遗址文化片区进行功能优化、业态提升、风貌塑造、文化培育、环境整治。古今融合、水城交织的景观风貌引人入胜。

城市体检常态长效。“清洁城市美化家园”专项攻坚行动强力推进，“无围墙城市”建设锦上添花，“双违双围”整治攻坚行动火热开展。17个片区综合项目加快推进，1205个老旧小区完成改造提升，惠及群众9.76万户。完整社区、活力街区有效促进了区域经济的增长，更好满足人民群众对美好生活的向往。

宜业、宜居、宜创、宜游、宜乐、宜养的魅力新城处处彰显着活力、释放着魅力，集聚着动能、升腾起希望，夯实城市“软实力”、发展“硬支撑”，起笔的是现在，托举的是未来。事争一流、唯旗是夺的南阳城铿锵而行，全面开启了属于自己的“大城时代”。