南阳市政法改革“十佳典型案例”“十佳先进个人”公布

推进政法改革，南阳守正创新蹄疾步稳

(资料图片仅供参考)

8月16日，南阳市政府新闻办公室召开2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”发布会，市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等部门相关负责人，向大家通报2022年度“双十佳”评选情况和结果，介绍近年来南阳市政法改革成效，并回答了记者提问。

这些亮点

彰显南阳市政法改革成效

近年来，全市政法各战线立足市域实际，大胆改革、锐意创新，推动政法改革工作呈现出协同高效、纵深发展的良好态势。法治南阳建设、平安南阳建设加速推进，连续3年被评为“法治河南（法治政府）建设考核优秀省辖市”，连续9年被评为“全省平安建设优秀省辖市”。

繁简分流制度改革成效显著，诉讼案件平均审理用时同比缩短13.58天。

执法办案中心启用速裁法庭11个，在全省率先开启简案快审快结的“一站式”办案新模式。

在全省率先建成公益诉讼调查指挥中心，仅今年上半年就挽回经济损失939万余元。

政法“放管服”改革阔步前行，公安机关推出一证通办98项、容缺受理97项、跨省通办19项；市、县、乡三级258个公共法律服务平台全部建成，93项行政审批事项实现当天办结。上半年全市检察院共办理司法救助案件422件，发放救助金257万余元，司法救助质效全面提升。

选树典型

打造政法改革南阳品牌

为了选树典型，鼓励先进，打造政法改革南阳品牌，市委政法委组织开展了2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例和十佳先进个人”评选活动。这是南阳的首届，也是河南的首家，受到了社会各界的广泛关注。

2022年度“南阳市政法改革十佳典型案例”为：市中级法院《防范金融风险，服务实体经济》、市检察院《南阳市涉案企业合规改革》、市公安局《社会面巡逻防控机制改革让安全感满意度可触可感》、市司法局《创新开展“1+N”系列公益法律服务 优化法治营商环境》、社旗县委政法委《创新开展“金盾护企”行动 护航县域经济发展“加速度”》、淅川县法院《三项机制激发环境资源审判新活力》、西峡县法院《三个聚焦，全过程实质解纷实现审级职能》、方城县检察院《特邀检察官助理工作机制》、新野县检察院《优化“四专一促”护企模式 聚力法治化营商环境提质升级》、唐河县检察院《探索实践“全员全面全时”考核模式 更好落实司法责任制》。

2022年度“南阳市政法改革十佳先进个人”为：市中级法院四级主任科员王煊，市检察院三级检察官助理邢进生，市公安局三级警长吕浩，市司法局律师工作科科长万忠富，西峡县委政法委副书记熊长文，淅川县法院党组书记、院长白云，邓州市法院构林人民法庭庭长海洪泽，桐柏县检察院第一检察部检察官江禹伸，宛城区公安局警务综合室主任陶丙庆，南召县公安局法制大队大队长高选。

多措并举

筑牢金融安全“防火墙”

金融安全是国家安全的重要组成部分，市中级人民法院在维护金融安全方面：

强化案件审理力度。去年以来共审理各类金融案件1.6万余件，标的额近200亿元，一审案件平均审理用时为33.88天，二审为16.24天，均大幅低于全省平均标准，去年金融审判质效位居全省法院第一。

强化集中清收力度。截至目前已累计执结涉农信社不良贷款案件1.3万余件，帮助银行收回不良贷款75亿余元，去年不良贷款集中清收成效位居全省法院第一。

落实重大事项报告制度。去年“河南村镇银行”及“业主联合停供”等事件发生后，及时与相关金融单位进行分析研判，并形成书面意见2份向市委政法委等进行报告，为党委政府决策提供参考。

强化宣传力度。巡回开庭审理金融案件326件，发布典型案例10件，刊发金融审判以案说法宣传稿件1300余篇次，努力在全社会营造共同守护金融安全的良好氛围。

在防范金融风险方面：

建立金融风险防范网络。牵头与市金融局、人行、银保监分局等单位共同建立健全8项互动联动工作机制。

建立风险监测预警系统。依托审判流程系统，向金融监管机构及金融机构发出司法建议56份，对案件审理中发现的金融法律风险点提出意见和建议12个，帮助商业银行特别是中小型金融机构填补合同漏洞，规范放贷流程，防范资金风险。

建立诉调对接机制。在全市两级法院和金融监管机构共设立诉调对接组织21个，去年以来共通过诉前调解案件1327件，标的额为14.9亿元。

加大涉刑移送及打击力度。去年以来全市法院共移送犯罪线索103个，审结破坏金融秩序类犯罪225件547人，其中判处3年以上有期徒刑173件216人。

探索创新

推进涉案企业合规改革

自涉案企业合规改革启动以来，全市检察机关认真贯彻落实改革各项部署要求，不断推进企业合规改革向纵深发展。

制定专门实施办法。明确涉案企业合规相关实施办法的具体规定、应用情形、各方职责、办案流程等，为全市涉案企业合规改革工作提供了遵循。

组建第三方监督评估机制专业机构。由市检察院牵头，联合司法、财政、税务、工商联等12个部门参与，成立第三方监督评估机制管理委员会，加强对涉案企业合规工作的组织领导。

积极适用涉案企业合规评估。在涉案企业合规改革工作推进中，坚持依法能用尽用，为促进诉源治理、营造安商惠企的法治化营商环境提供司法保障。

创新机制

街面防控由被动到主动

2022年下半年以来，市公安局对中心城区科学划分8大防控区和52个巡防网格、24个交警防控网格，全面融合特警、交警、分局、派出所等巡逻力量职能，建立了网格化巡逻防控与接处警新模式，做到了全天候、无缝隙、全覆盖开展社会面巡逻防控，大大推进了警务前移。

新机制的实行，实现了街面防控工作“由被动到主动、由静态到动态”的转变。具体表现在“三升三降”，即见警率、管事率、处置率都大幅提升：街面快反警力增加36%，第一出警力量到达现场时间平均缩短2分钟以上，现场调处率增加50.92%，一些有可能升级为治安案件，甚至刑事案件的矛盾纠纷，第一时间得到控制、调处、化解。同时，对各类违法犯罪打击力度不断加大，街面有效警情同比下降42%，刑事警情同比下降46.96%，派出所接处警量同比下降41.2%。

目前，全市公安机关已在11个县（市）中心区域推广建设63个防控区、151个防控网格，着力打造更高水平的“平安南阳”。

全省推广

助企公益法律服务显成效

2021年9月，市司法局联合市律师协会，面向社会发布“1+N”系列公益法律服务公告，组建12个律师服务团队，按照“坚持公益、服务第一、帮忙不添乱、自愿不强求”的原则，以“有呼必应，无事不扰”的“金牌店小二”式服务为要求，重点为规模以上工业企业、专精特新“小巨人”企业及中小民营企业开展以“法治体检”为主要内容，以法治宣讲、常态化法律咨询、“法治提能”、矛盾纠纷排查化解等为补充的“1+N”系列公益法律服务活动，为企业提供“点餐”式法律服务。

南阳“1+N”系列公益法律服务工作成效显著，被省委依法治省办选入“项目为王”法治保障工作典型案例汇编，在全省推广学习。2021年，“1+N”系列公益法律服务团队开展涉企活动358次，出具法治体检报告413份。2022年4月，我市在全省率先成立了南阳市企业法治体检中心，编印《企业法治体检操作指引》，并于2022年底制定《企业合规管理体系》南阳地方标准。2022年，全市企业法治体检中心接受企业申请开展法治体检137次，出具法治体检报告207份，为企业挽回经济损失2000万余元。（全媒体记者 张玲）

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