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□房 言

《无障碍环境建设法》将于9月1日起施行，作为我国无障碍环境建设专门性法律，这部法律为新时代加强无障碍环境建设，保障残疾人和老年人平等、充分、便捷地融入社会生活，提供坚实法治保障。其中，针对残疾人、老年人下楼难等问题，正式将老旧小区多层住宅加装电梯入法。该项法律制度紧紧围绕残疾人以及老年人的需求，使这些群体生活更有幸福感。

老旧小区加装电梯是改善老年人居住条件、解决“老人下楼难”问题的重要手段。随着城市的快速发展和老龄人口的增加，老旧小区居民对于安装电梯的需求日益迫切。建成多年的多层楼房小区没有电梯，对于年长的居民和行动不便的人群来说，爬楼梯不仅给他们带来了很大的困扰，也严重限制了他们的日常生活，制约了他们的社交和活动范围。近年来，居民对城镇老旧小区既有住宅加装电梯呼声很高，但各地实施难度也很大，面临高低楼层居民达成共识难、资金筹措难、统筹兼顾难等问题，对此，无障碍环境建设法从国家鼓励、政府支持、居民配合三个方面作出规定，并进一步明确电梯加装范围、发挥各方面作用以及充分考虑兼顾居民不同利益诉求，不断增强制度的针对性、可操作性、有效性。

笔者翻阅资料发现，2018年至2022年我国累计加装电梯8.2万部，截至7月底，今年已加装1.8万部。目前正在组织编制《住宅项目规范》，准备将现行标准“7层及以上须设置电梯”提升为“入户层为2层及以上应设置电梯”，从源头遏制加装电梯需求增量，减少后期再加装电梯的需要。从各地实践来看，加装电梯还面临一些难题。主要是高低楼层居民形成共识难、利益平衡难。要解决这些问题，不仅要有法治，还得有德治。

笔者认为，《无障碍环境建设法》明确，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，发挥社区基层组织作用，推动有关工作。同时，明确房屋所有权人应当弘扬与邻为善、守望相助等传统美德，依法配合加装电梯。这也为相关部门开展工作创造了良好条件。

老旧楼房加装电梯是一项具有重要意义的惠民之举，是完善养老服务供给、提高群众生活质量的民生工程。《无障碍环境建设法》的实施，从法律层面为老旧小区安装电梯提供了法律支持，有助于完善老旧住宅公共服务设施和住宅的使用功能，提升了老旧小区居民生活幸福指数，从根本上解决了老年人、行动不方便群体出行难问题，更好地满足了困难群体参与社会生活的需要，有利于老旧住宅的保值增值，对稳定商品房房价发挥积极作用。