【经济观察】

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工人日报—中工网记者 北梦原

推动补齐便民服务设施短板，让修鞋、配钥匙等“小修小补”回归百姓生活……近日，在商务部例行新闻发布会上，有关城市便民生活圈的消息受到各界的关注。

会上，商务部新闻发言人束珏婷表示，商务部将开展三年行动计划，全面推进便民生活圈建设。这意味着，更多像修鞋、配钥匙这样的小生意将回到百姓的“家门口”，惠及百姓生活。

所谓便民生活圈，全称城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

从便利店、菜市场到早餐店、蛋糕店，从家政服务点、维修点到养老服务机构、幼儿托管点……便民生活圈“圈起来”的都是些小生意，但小生意背后可“大有文章”。

作为城市商业的“毛细血管”，一刻钟便民生活圈，一端连着百姓，一端连着众多小微企业和个体工商户，发挥着推动便利消费、畅通城市经济微循环以及服务保障民生、提升群众幸福感的重要功能。然而，这个“圈子”在供需两侧仍表现出不平衡。

据统计，城市居民30%~40%的消费支出集中在社区周边1公里范围之内，且这一比例仍在上升。《中国实体商业客流桔皮书》2021年度报告显示，城市客流增幅前100个商圈中，社区型商圈占比41%。从需求侧来看，百姓 “家门口”的消费需求大、刚性强、频次高。

而从供给侧来看，百姓“家门口”的市场，量与质有待进一步扩充和提升。由于历史和发展水平等方面的原因，我国的商业网点总量总体供给不足，布局也不尽合理，特别是和发达国家相比，单店覆盖人口率覆盖人数过高。同时，社区商业发展不平衡不充分等问题仍然比较突出，部分地区社区商业设施老旧，商品服务品质较低；而有的地区则清一色“高端”业态，不接地气。

为了更好满足人民群众需求，2021年，商务部会同有关部门先后出台指导意见和建设指南，推进便民生活圈建设。随后，便民生活圈建设在全国80个试点城市加快落地。

截至目前，80个试点地区共建设便民生活圈1402个，涉及商业网点28万个，覆盖居民社区2766个，服务居民3200多万人。试点地区生活圈的商业网点布局更加均衡，设施业态更加丰富，市场主体更加壮大，服务功能更加全面，居民的获得感不断提升。

在试点基础上，新的行动计划即将开展。“2.0版”的便民生活圈会是什么样子？

根据商务部办公厅等11部门印发《城市一刻钟 便民生活圈建设指南》，“十四五”时期，将建设上千个便民生活圈。布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐是新“圈子”的关键词。

通过更好联动商业设施和公共服务设施，设施短板有望进一步补齐；通过更好匹配商业业态和居民需求，有效供给有望进一步扩大。“家门口”的小生意将从“小而全”走向“小而精”“小而优”“小而强”，为百姓生活提供更多便利，为经济微循环注入新的动力。