如何整治公路货运市场乱象（主题）

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工人日报—中工网记者 车辉

近日，中国物流与采购联合会在北京组织召开了2023年下半年公路货运形势分析会，中国物流与采购联合会副会长贺登才在总结发言时表示，2023年上半年公路货运市场的基本情况，表现为车多货少，低速增长、加仓减路、一升两降（公路货运市场成本上升，但是市场运价和企业收入降低）等四个方面。

在场专家介绍，目前，中国公路货运市场是一种层层分包的格局。从最上游的托运人到实际承运人，这中间还有承运人、经纪人、货代、第三方物流公司等各样的经营主体，并且在实际情况中，中间层可能还会存在多种模式。而这样一来，直接影响到的是实际承运人，也就是货车司机的利益。

中国物流与采购联合会研究室主任、公路货运分会秘书长周志成表示，从上半年的运价走势来看，除6月份电商大促，公路货运市场出现短暂的波峰之外，由于整个市场车多货少的基本面，运价还是处于较低的状态。

供需失衡直接造成了行业内卷的乱象。“我们在年初的时候做过调查，一些老司机因没有车贷选择车辆闲置，而有车贷的司机大多数选择被迫降价竞争，出现了一种过度竞争的局面。”周志成说。

当然，低价竞争除了司机内卷之外，同样也跟市场最上游的托运人对物流运输的需求变化，也有一定的关系。罗戈研究院长潘永刚认为，一方面大型货主尤其是零售行业品牌销售链路发生变化，物流运输模式发生改变，运输链路变得集约化，在物流效率上得到提升，造成了物流成本的下降；另一方面，市场运输恢复常态之后，竞争变得激烈，物流企业议价能力减弱，而企业降本增效的同时也在压缩物流相关的费用。

托运方对时效等服务能力要求不断提高，而运价不断在降低，这也导致的物流运输行业履约成本过高的问题。

上海则一供应链管理有限公司华北区总经理何华表示，随着货车司机竞争压力过大，履约成本过高导致了信用成本降低。“运输过程中产生纠纷较多，经常会出现司机扣货等现象。”何华说，这种情况不仅降低效率，也带来了货车司机、物流公司和货主之间不必要的麻烦。

“因为成本过低，导致现在市场信用也很低，这是一个很大的问题。”

对此，周志成也提出，今年以来，很多头部货主都在考虑供应链的韧性和安全问题，对低成本的运力倾向性更强，既要低成本，又要高服务，还要重安全，在一定情况下，这种需求是很难具备的。他建议，要健全运输链条上供需双方的责任关系。一方面行业要通过制定标准的示范合同来规范双方的权利义务，另一方面也是要制定一些标准规范来更好的压实多方主体责任，提升货主对于安全主体责任的意识。

同样，数字货运平台在低价治理方面不断进行努力。满帮集团公共事务部总经理兼公共政策研究中心主任孔庆峰表示，前不久，满帮平台全面升级价格治理机制，上线“火眼金睛”产品。该产品充分利用大数据和算法技术，深入用户运营全链路，对低价进行提前预测、快速识别、智能分析、自动判断，并将解决方案及时触达货主和司机，提升司机找货效率，让货主发货快、走货更快，维护市场公正常秩序。 数据显示，今年以来，满帮平台日均触发阻断去重货量超过4万单，重货率下降了30%。触发低价提醒日均货量近5万单，发货后价格优化日均货量达3万单，价格优化率达到了7.5%。

贺登才表示，对于下半年，谨慎的乐观、微弱的上涨、持续的分化、管理的提升，可能这是一个趋势。对下半年整体形势要充满信心。总的来说，上半年的回顾，车多货少、低速增长、加仓减路、一升两降，下半年谨慎的乐观、微弱的上涨、持续的分化、管理的提升。

运价应要供需双方协调议价，可能这是一个大的方向。车辆乱象治理，这是亟需要干的事情，一会儿再说怎么弄。

建设新型治理体系是必须要做的事。车的标准在工信部，能不能上路，实际上在公安部，交通部也需要协调解决，这是长期的问题。关于数字货运的治理问题，主要靠平台自治、政府辅助。这个平台经济创新创业这个基本方向要肯定的，需要互相沟通，互相听取意见。

他认为，治理公路货运乱象首先要标准化的供给。把零首付、非法改装治了，还有标准修订好了，修订好以后，不符合标准就不让上路，第一辆车堵住，再就不会了。规范化的监管，不要一个地方一个政策。

同时出台人性化的政策，特别是对于货车司机，要有人性化政策，让他们感到温暖。

贺登才认为，标准化的供给，规范化的监管，人性化的政策，差异化的收费，这是目前能做到的可以症状乱象的措施。